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金融委會議釋放重要信號: 處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系

發布時間:2020-11-02 16:01
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  10月31日,國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱“金融委”)召開專題會議,傳達學習黨的十九屆五中全會(以下簡稱“五中全會”)精神,研究部署金融系統貫徹落實工作。會議強調,要按照五中全會作出的戰略部署,扎實做好金融改革開放各項工作。

  五中全會對“十四五”規劃和2035年遠景目標進行研究部署,提出經濟增長潛力充分發揮,建設現代財稅金融體制。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬在接受《金融時報》記者采訪時表示,金融委在五中全會后及時傳達學習,重在認真貫徹落實好五中全會精神。此次會議圍繞深化金融改革、擴大金融開放的總體思路,根據國家治理現代化的要求、高質量發展的需要,提出覆蓋完善金融體制、宏觀調控、金融監管、科技創新、風險防控等方面的工作要求。

  婁飛鵬認為,此次會議強調建設現代中央銀行制度,提高金融科技水平,處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系,以及全面推行股票發行注冊制,建立常態化退市機制,既是亮點,又是今后金融改革發展的重點,還充分體現了五中全會建設科技強國、平安中國的精神。

  加大對實體經濟支持力度

  面對復雜的國內外形勢,科技創新已成為我國未來經濟持續增長的核心動力。五中全會對科技創新給予高度關注,將其擺在各項規劃任務的首位,進行重點部署,提出要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

  由此來看,未來金融政策需關注如何鼓勵金融機構加大對創新企業的支持力度,金融機構也將創新產品體系,抓住發展機遇。金融委此次會議也強調,要構建金融有效支持實體經濟的體制機制,提升金融科技水平,增強金融普惠性。

  婁飛鵬認為,金融業要充分利用現代科技,強化創新,更好服務實體經濟、滿足人民群眾的金融需求,也需要密切關注金融風險,實現高質量發展。同時,也要圍繞加快構建新發展格局的需要,強化對科技創新等領域的支持。

  中國銀行研究院博士后李義舉表示,傳統金融機構要加強金融科技應用,根據創新企業的特征設立風險指標,以降低信息不對稱程度。例如商業銀行建立適合知識產權質押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度,創新信貸審批制度和定價機制。

  依法將金融活動全面納入監管

  值得注意的是,此次會議強調,當前金融科技與金融創新快速發展,必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。既要鼓勵創新、弘揚企業家精神,也要加強監管,依法將金融活動全面納入監管,有效防范風險。

  近日,金融科技如何規范發展問題備受市場關注。對此,十三屆全國政協經濟委員會主任尚福林在第二屆外灘金融峰會上表示,金融科技本質上是一種技術驅動的金融創新活動。無論叫金融科技還是科技金融,始終不能忘記金融屬性,不能違背金融運行的基本規律,否則必然會受到市場的懲罰。這樣的教訓比比皆是。前段時間的網絡借貸、虛擬貨幣交易等活動,很多是披上了“金融科技”外衣的金融亂象,要堅決加以整治。

  光大銀行金融市場部分析師周茂華也強調,要處理好金融監管與創新關系。他表示,創新是金融業活力之源,但監管缺位容易讓金融脫離實體而自我循環,甚至引發系統性風險。因此,需要根據我國經濟、金融發展規律,處理好監管與創新關系,吸取歷次金融危機教訓與歐美市場發展經驗,避免脫離實體經濟的金融創新。

  未來,金融監管還有哪些需要加強和改進的地方?對此,中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼提出五點建議。一是完善宏觀審慎管理,賦予央行在宏觀審慎監管、金融穩定等方面更大的職責,構建現代金融監管框架。二是加強監管協調,充分發揮金融委作用,實施功能監管,減少監管空白和多頭監管。三是完善法律體系,盡快完成人民銀行法和商業銀行法等法律的修訂,為進一步加強監管提供法律支持。四是堅持對稱監管,通過改進監管方式,鼓勵金融機構良性創新,加強對互聯網平臺特別是大型科技公司的監管。五是主動學習借鑒國際先進經驗,逐步落實巴塞爾協議等,積極參與國際金融治理,推動金融業“走出去”。

  全面實施注冊制 建立常態化退市機制

  金融委會議提出,增強資本市場樞紐功能,全面實行股票發行注冊制,建立常態化退市機制,提高直接融資比重。周茂華認為,這預示我國接下來資本市場改革步伐有望提速。

  10月30日,中國證監會分別召開黨委會和黨委理論中心組擴大學習會,也提出要以注冊制和退市制度改革為抓手,帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新,全面加強資本市場基礎制度建設。

  周茂華表示,注冊制改革與常態化退市制度改革對我國資本市場及實體經濟發展具有重大深遠影響。通過注冊制改革讓市場在資源配置中起到決定性作用,并帶動其他配套制度加快改革與市場投資理念改變等,推動形成更加包容、成熟的資本市場;而建立退市常態化制度有助于實現市場優勝劣汰,推動上市公司提升經營效率與提高上市公司質量。

 
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